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许昌市财政局全面启动实施《许昌市30条持续优化政府采购营商环境“春风行动”计划》，首创政府采购“机会清单”“全量清单”“服务清单”“政策清单”“问题清单”“负面清单”，通过各项改革的“点位突破”，推动政府采购营商环境不断实现整体性“质的飞跃”，引导企业更深程度参与政府采购市场，全力打造一流营商环境。

在政策扶持上追求“极惠”。从政府采购扶持的多角度出发，增加中小企业采购预留份额，200万元以下的货物或服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人专门面向中小企业采购；对小微企业价格扣除幅度由10%提高至20%，用扣除后的价格参加评审。同时，推行预付款制度，采购人在履约前可向中小企业中标供应商预付合同金额60%的预付款。

在融资支持上追求“极畅”。充分利用“互联网+政务服务”，推行 “政采贷”合同融资，供应商无需任何抵押，凭中标的采购合同即可实现线上贷款申请、额度测算、贷款发放等全流程零次跑。今年一季度，累计为19家企业提供贷款1.41亿元，提升了企业融资便利度。

在项目履约上追求“极速”。建立政府采购营商环境跟踪督导机制，印发了《政府采购领域营商环境不良行为清单》，最大化压缩采购周期。政府采购项目自“中标通知书”发送之日起2个工作日内签订“采购合同”，签订合同后1个工作日内进行合同备案；合同履行完毕后，收到供应商验收申请1个工作日内组织履约验收；满足合同约定支付条件的，自收到发票后2个工作日内完成资金支付。

在深化改革上追求“极致”。全面推进政府采购制度改革，出台了《关于规范开展政府采购框架协议采购工作的通知》，为多频次、小额度采购活动提供更加方便快捷、简便实用的采购方式。推行区域“点对点”向全国“一对多”“多对多”的远程异地评标模式，优化专家资源配置，提高评标质量。同时，建立质疑投诉调解机制，将属于调解范畴内的矛盾化解在初期，维护好当事人的合法权益。

在信息发布上追求“极全”。依托许昌市政府采购网、“i许昌APP”等，将专家评分细项、政策性加分材料等全流程采购信息予以公开，公开力度在全国最为彻底。将采购意向公开与采购执行系统衔接，未公开意向的政府采购项目，不得实施计划备案，累计公开意向信息3150个。同时，将845个拟实施的政府采购项目信息汇总形成“政府采购机会清单”向全社会公开，打造企业参与的“政企直通车”。

在采购程序上追求“极简”。在全面取消政府采购投标保证金、履约保证金的基础上，全面禁止采购人、采购代理机构收取任何无法律依据的保证金。推行“承诺+信用管理”准入制，供应商无需提供各类证明材料，即可参加政府采购活动。同时，将电子营业执照引入政府采购电子交易平台，供应商可直接通过电子营业执照开展招投标，实现“免注册、无介质、零成本”。

下一步，许昌市财政局将继续把优化政府采购营商环境、助力中小企业纾困解难作为保市场主体、促进经济恢复的关键抓手，聚焦提高服务效率、降低交易成本、增强企业信心三个方面环节，进一步优化营商环境，支持民营经济发展，扎实推动许昌经济社会高质量发展。（许昌市营商办）