鄢陵县聚焦“管委会+公司”改革模式，认真落实省、许昌市开发区各项改革举措，加快推进“三化三制”改革进程，进一步创新绩效薪酬制度，全力打造一流营商环境，做大做强要素保障，着力打造先进制造业高质量发展鄢陵新高地，为开发区高质量发展趟路子、找路径、探方向。

坚持高位推动，提升改革质效。一是坚持顶格推进。成立以县委、县政府主要领导为双组长，开发区管委会主任、常务副县长、纪委书记、县委办主任和组织部长为副组长的开发区体制机制改革工作领导小组，靠前指挥，高位推动，统筹协调解决改革推进中遇到的问题。二是强化协同推进。明晰各改革责任单位职责权限，健全组织保障体系。鄢陵县委组织部按照管理权限和组织程序对干部进行管理，鄢陵县委编办负责制定改革后管委会及下属事业单位三定方案，鄢陵县财政、国资、税务、市场监管等单位负责做好平台公司资金资产注入、人员工资保障、业务运营指导等工作，做到各司其职、各负其责。三是科学设置路径。先后到新乡、三门峡等地市学习考察开发区改革经验，聘请上海正略咨询公司为专业顾问，按照“三化三制”改革要求，结合自身实际，全面推行“管委会+公司”模式改革，高标准制定改革总体实施方案和配套管理制度，做到科学有序高效推进。目前，已相继完成改革总体方案及7个配套管理办法制定印发、社会职能剥离、聘岗人员合同签订、发展投资公司注册运营、挂牌成立等工作。

坚持瘦身强体，提升服务效能。一是聚焦主责主业。强化开发区管委会服务企业、招商引资、项目建设、基础设施建设及必要的行政管理服务职能等经济发展职能，将社会管理职能移交给属地乡镇，实现“聚焦主业、轻装上阵”。二是优化机构设置。将开发区机构重组为“一办三部一局一中心”（党政综合办公室、发展科技部、规划建设部、人力资源部、行政审批服务局5个内设机构及综合服务中心1个正科级事业单位），干部队伍进一步优化。三是强化放权赋能。设置行政审批服务局，依法承接136项涉及省辖市级经济管理权限和县级行政审批权限，通过管委会一枚印章审批、签订委托协议的方式行使。构建“一站服务、一网通办”的审批服务机制，实现“办事不出区”。四是公司化运营。注册成立鄢陵县先进制造业开发区发展投资有限公司，公司设综合部、开发建设部、投融资部、招商部、风控部5个工作部门，按照公司法和国有企业相关管理规定要求开展市场化经营活动，推动园区更高质量发展。

坚持优胜劣汰，激发内生动力。一是实行灵活开放的用人机制。打破原有用人制度“藩篱”，通过公开竞聘选聘双向选择，实行“三个分离、双轨运行、档案记载”管理，让“能者上、平者让、庸者下”。二是推行工资绩效薪酬。实行绩效工资总量管理模式，将个人薪酬与编制内档案工资脱钩，变“按级别定薪”为“以岗定薪，岗变薪变”。三是实行全员绩效考核。建立管委会和公司全员绩效考核体系，按照平时考核、年度考核、任期考核、专项考核进行。引入内部“赛马机制”，强化考核约束效力，全面实现“优绩优酬、能上能下、能高能低、能进能出”。四是实行差异化分配模式。对特聘的“高精尖缺”人才，在核定的绩效工资总量内，采用协议工资制等多种分配方式，实行一事一议。

通过一系列管理机制和人事薪酬制度改革，鄢陵县开发区内设机构得到精简优化，一批新提拔重用、工作成绩突出的科级干部和年轻干部走上部门负责人或主管岗位，进一步激活了开发区的内生动力，形成“人人有责任、人人有指标、人人想干事”的良好氛围。今年1-2月份，鄢陵县开发区实现规模以上工业总产值17.1亿元，增速36.1%；完成投资2.7亿元，增速119%。发展投资公司已投资近10亿元，成功收购华汇变压器、科技创业园、沃丰德科技产业园等7家不良资产，盘活厂区近1500亩，引进各类企业20家，预计2022年实现营业收入20亿元，纳税5000万元，“百园增效”效果凸显，呈现稳健高效发展态势。（李海峰）