“老板，来一包小苏……”2021年9月20日，河南省许昌市建安区人民检察院第五检察部主任李小静在接送孩子上学时看到了这一幕。在送法进校园的活动中，通过与在校师生交谈，发现有些中小学生年纪轻轻竟是“老烟民”？电子烟在校园里已经是公开的“秘密”，就这样，检察官“盯上”了校园周边的小卖部。

通过对辖区内多所中小学周边烟草制品零售点进行实地走访调查，“部分烟草制品零售点设在学校周边‘50米红线内’，且未设置禁止向未成年人出售香烟的警示标志，甚至有无人售卖机销售香烟……”李小静说，他们还发现，行政主管部门存在监督不到位的问题。

为充分发挥检察机关监督效能，2021年11月16日，该院作出行政公益诉讼立案决定，邀请人大代表、政协委员、行政主管部门负责人等召开听证会，会上，承办检察官介绍了案件办理情况，发表了对案件的审查处理意见及法律依据,听证员对案情和相关规定进行现场询问，经充分评议，参会人员一致同意向行政主管部门发送诉前检察建议。建议其依法开展烟草零售点专项整治活动，及时清理校园周边存量售烟商户网点，全面排查售烟网点是否设置控烟标志，加强与其他相关部门的协作配合，定期开展烟草专卖法律法规的宣传活动，把管理、打击与防范、教育紧密衔接起来。

收到诉前检察建议后，行政主管部门高度重视，重新制定《烟草制品零售点合理布局规定》并举行听证会，印发专项行动方案，开展为期三个月的“守护成长”专项行动，加大对校园周边场所的日常监督，查处烟草零售点违法行为，有效杜绝了向未成年人售烟的行为，逐步形成了齐抓共管的良好氛围。（肖鸣 李海峰）